公元前202年，刘邦战胜了项羽建立汉朝。他把全国分封给有战功的人，封他为诸侯。废除秦朝的各种旧制，命丞相萧何制订国家根本大法《九章律》，让韩信制订军法，让大夫陆贾负责制订礼制，他每天忙得一点空闲时间都没有。